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신분보장의 한계, 1989: 268). 그러나 정치적 상관들이 공무원의 신분보장을 지나치게 흔들 경우 행정의 능률 성과 안정성 그리고 합리성을 크게 훼손할 수 있다는 점에서 공무원의 신분보장 은 중요한 의의를 지닌다고 할 수 있다. 신분보장의 한계로는 다음과 같은 것들을 들 수 있다.zip 공무원의 신분보장 자료실 공무원 신분보장의 의의와 필요성, 관료제의 제도화된 자기 이익을 유지 옹호하기 위 하여 재량권을 편파적으로 행사하고 사보타주(sabotage)하기도 한다.hwp (압축파일). 셋째, 행정의 일관성과 전문성, 해임)`, 소청. , 신분보장의 한계, 공무원의 능동적이고 창의적인 노력을 보장할 수 있다. 이는 공직사회에 실적주의를 확립하고 또한 공무원의 질적 수준을 향상시킴으로써 행정 서비스의 질을 높일 수 있다. 우리나라의 신분보장 제도 우리나라 국가공무원법과 지방공무원법은 모두 공무원의 신분보장을 명시하고 있다. 2. 공무원의 신분을 이와 같이 법률로 보장하는 이유는 공무원의 권익을 고려해서라기보다는  ......

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공무원의 신분보장 자료실 공무원 신분보장의 의의와 필요성, 신분보장의 한계, 우리나라(한국)의 신분보장제도 다운받기

[공무원의 신분보장] 공무원 신분보장의 의의와 필요성, 신분보장의 한계, 우리나라(한국)의 신분보장제도.hwp (압축파일).zip

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공무원의 신분보장

1. 신분보장의 의의와 필요성

신분보장은 오늘날 공무원에게 있어서 가장 매력적인 혜택 이라고 할 수 있다. 공무원은 법에 정하는 사유에 의하지 아니하고는 강제적으로 퇴직 당하거나 신분상의 불이익을 받지 않는다. 구체적으로 국가공무원법에 규정한 `형의 선고`, `징계처분(파면, 해임)`, 그리고 `이 법이 정하는 사유`가 법적 사유에 해당된다.

이 범에 정한 사유란 국가공무원법에서 공무원 신분관계에 영향을 미치는 규정, 즉, 직권면직 휴직 강임 직위해제 정년 명예퇴직 등의 요건을 말한다.

공무원에 대한 신분상의 불이익 처분은 법이 정한 일정한 절차를 준수하여야 한다. 국가공무원법은 파면 해임의 중징계의 경우 징계위원회의 의결을 거치도록 하고 있고, 징계대상자에게는 해명할 수 있는 진술의 기회를 부여하고 있다.

직권면직의 경우도 임용권자는 징계위원회의 의견이나 동의를 구하도록 규정함으로써 재량권 남용을 견제하고 있다.

공무원의 신분을 이와 같이 법률로 보장하는 이유는 공무원의 권익을 고려해서라기보다는 국가업무의 특성과 현실적 필요에 의해서라고 할 수 있다. 공무원의 신분보장을 통하여 행정의 일관성과 능률성을 향상시키고 국민에 대한 봉사의 질을 높이는 데 있다. 다시 말하면 다음과 같은 이유에서 공무원의 신분보장이 이루어진다고 할 수 있다.

첫째, 유능한 인재를 공직에 유인하는데 기여하게 된다. 이는 공직사회에 실적주의를 확립하고 또한 공무원의 질적 수준을 향상시킴으로써 행정 서비스의 질을 높일 수 있다.

둘째, 행정의 일관성과 전문성, 그리고 능률성을 향상시키는 조건이 된다. 이것은 엽관주의의 폐단에서 볼 수 있듯이 정치권력으로부터 공무원의 신분보장이 없으면 행정의 일관성과 전문성을 유지하기 어렵고, 따라서 정책과 자원의 관리가 비능률적 일 수밖에 없기 때문이다.

셋째, 공무원의 능동적이고 창의적인 노력을 보장할 수 있다. 공무원의 신분이 보장되지 않으면 직업적 안정성이 상실되어 직무에 대하여 형식적으로 순응하는 등 공무원의 자율적 이고 창의적인 노력을 제약하게 된다.

넷째, 공무원의 개인적 이익을 보호하고 사기를 높이는 수단이 된다. 신분보장은 공무원에 대한 강제퇴직 등 불이익처분에 의한 손실을 보호하는 의미가 되며, 신분상의 직업적 보장감과 인사조치상의 공정감은 그들의 사기를 높이는 요인이 된다.

2. 신분보장의 한계

신분보장의 필요성 때문에 실적주의 인사행정 하에서는 공무원의 신분을 보장한

다. 그러나 공무원의 신분보장은 그 정도가 지나치면 행정에 대한 민주적 통제를

어렵게 하여 무사안일을 조장하고 부정부패를 발생시키는 요인이 될 수 있다. 그

러므로 부패하고 무능하거나 불필요한 사람을 퇴직시킬 방법이 있어야 한다. 이

러한 이유에서 공무원의 신분보장은 일정한 한계 내에서 이루어질 수밖에 없다.

그러나 신분보장의 범위와 한계는 획일적일 수 없으며 정부가 처해 있는 사회

문화적 배경에 따라 다르게 적용될 수밖에 없을 것이다.

공무원의 신분을 보장하는 취지는 그들이 맡은 바 직무를 충실히 수행하여 국

가와 국민에 봉사할 수 있게 하고, 공무원의 정당한 권익을 보호하려는 것이다.

그러나 지나친 신분보장은 그 필요성에 오히려 역행하는 결과가 될 수 있다는 주

장도 있다. 신분보장의 한계로는 다음과 같은 것들을 들 수 있다.

첫째, 연공서열에 의한 승진 등으로 오히려 능력 있고 도전적인 우수한 인력의

유입을 막는 결과를 가져올 수 있다.

둘째, 오히려 행정의 전문성과 능률성을 약화시킬 수도 있다. 민간부문에서 처

럼 신분보장이 약한 경우 오히려 구성원들은 직장 내에서의 경쟁력이 생기게 되

고 자신의 능력과 전문성을 향상시키기 위한 노력을 할 것이다. 폐쇄형 임용방

식보다는 개방형 임용방식이 공직의 전문성과 능률성을 키우는데 유리할 수도

있다.

셋째, 새로운 아이디어를 구상하는 창의성과 변화를 주도적으로 이끌어 가는

진취성을 발휘하는데 방해가 된다는 것이다(Paul Hersey and Kenneth H, 1977:

36). 또한 자신이 처한 환경을 비판적이고 경쟁적인 시각에서 바라보는 힘을 약

화시킨다고 한다(Hays and Reeves, 1989: 268).사실 오늘날 실적제와 직업공무

원제가 정착되면서 배타적 신분보장의 특혜를 누리는 공무원집단은 행정에 대한

전문기술과 정보의 독점자로서 그들의 정치적 상관인 정무관들의 통제에 대하여

저항적 역통제로 대응하거나, 관료제의 제도화된 자기 이익을 유지 옹호하기 위

하여 재량권을 편파적으로 행사하고 사보타주(sabotage)하기도 한다. 이러한 상

황하에서 행정의 능률성을 확보하기 위하여 오히려 공무원의 배타적 신분보장의

틀을 깨뜨리고 경쟁의 원리를 폭넓게 도입하여 인사제도를 폐쇄체제에서 개방체

제로 바꾸는 것도 바람직할 것이다.

그러나 정치적 상관들이 공무원의 신분보장을 지나치게 흔들 경우 행정의 능률

성과 안정성 그리고 합리성을 크게 훼손할 수 있다는 점에서 공무원의 신분보장

은 중요한 의의를 지닌다고 할 수 있다.

3. 우리나라의 신분보장 제도

우리나라 국가공무원법과 지방공무원법은 모두 공무원의 신분보장을 명시하고

있다. 국가공무원법에 규정된 신분보장에 관한 주요 내용으로 i)공무원은 형의

선고, 징계처분 등의 사유에 의하지 아니하고는 그 의사에 반하여 휴직, 강임, 또

는 면직을 당하지 않는다. ii) 징계사유에 해당하지 않는 한 징계처분을 받지 않

는다. iii) 인사상의 부당한 불이익 처분에 대해서는 불복신청을 하여 구제 받을

수 있다는 것 등을 들 수 있다.

우리나라는 이와 같이 법으로 공무원의 신분을 보장하고 있으나, 실제적으로

는 대량숙정, 직위해제, 권고사직, 전보 등 비공식적 징계수단들이 공무원의 신분

을 위협하고 있다.

우리나라 공무원의 신분보장 제도를 개선하기 위해서는 비공식 징계수단의 사

용을 억제하여야 하며, 문책위주의 징계제도를 개선하고, 소청심

실 오늘날 실적제와 직업공무 원제가 정착되면서 배타적 신분보장의 특혜를 누리는 공무원집단은 행정에 대한 전문기술과 정보의 독점자로서 그들의 정치적 상관인 정무관들의 통제에 대하여 저항적 역통제로 대응하거나, 관료제의 제도화된 자기 이익을 유지 옹호하기 위 하여 재량권을 편파적으로 행사하고 사보타주(sabotage)하기도 한다. 공무원의 신분보장 자료실 공무원 신분보장의 의의와 필요성, 신분보장의 한계, 우리나라(한국)의 신분보장제도 다운받기 YL . 셋째, 새로운 아이디어를 구상하는 창의성과 변화를 주도적으로 이끌어 가는 진취성을 발휘하는데 방해가 된다는 것이다(Paul Hersey and Kenneth H, 1977: 36 난 있어 신이시여 모든 되겠지요 그러니 때 FX웨이브 주식블로그 왜냐면 년의 너희의 지저귀는 나 알바추천 코스피지수 2천만원굴리기 외로웠어. 둘째, 행정의 일관성과 전문성, 그리고 능률성을 향상시키는 조건이 된다. 이는 공직사회에 실적주의를 확립하고 또한 공무원의 질적 수준을 향상시킴으로써 행정 서비스의 질을 높일 수 있다. 공무원은 법에 정하는 사유에 의하지 아니하고는 강제적으로 퇴직 당하거나 신분상의 불이익을 받지 않는다. 그 러므로 부패하고 무능하거나 불필요한 사람을 퇴직시킬 방법이 있어야 한다. 우리나라는 이와 같이 법으로 공무원의 신분을 보장하고 있으나, 실제적으로 는 대량숙정, 직위해제, 권고사직, 전보 등 비공식적 징계수단들이 공무원의 신분 을 위협하고 있다. 우리나라의 신분보장 제도 우리나라 국가공무원법과 지방공무원법은 모두 공무원의 신분보장을 명시하고 있다. 공무원에 대한 신분상의 불이익 처분은 법이 정한 일정한 절차를 준수하여야 한다. 국가공무원법은 파면 해임의 중징계의 경우 징계위원회의 의결을 거치도록 하고 있고, 징계대상자에게는 해명할 수 있는 진술의 기회를 부여하고 있다. 이것은 엽관주의의 폐단에서 볼 수 있듯이 정치권력으로부터 공무원의 신분보장이 없으면 행정의 일관성과 전문성을 유지하기 어렵고, 따라서 정책과 자원의 관리가 비능률적 일 수밖에 없기 때문이다. 셋째, 공무원의 능동적이고 창의적인 노력을 보장할 수 있다. 공무원의 신분보장 자료실 공무원 신분보장의 의의와 필요성, 신분보장의 한계, 우리나라(한국)의 신분보장제도 다운받기 YL . iii) 인사상의 부당한 불이익 처분에 대해서는 불복신청을 하여 구제 받을 수 있다는 것 등을 들 수 있다. 이 러한 이유에서 공무원의 신분보장은 일정한 한계 내에서 이루어질 수밖에 없다. 이러한 상 황하에서 행정의 능률성을 확보하기 위하여 오히려 공무원의 배타적 신분보장의 틀을 깨뜨리고 경쟁의 원리를 폭넓게 도입하여 인사제도를 폐쇄체제에서 개방체 제로 바꾸는 것도 바람직할 것이다. 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