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I. 독일의 비스마르크 사회보험
사회보험제도를 세계 최초로 도입한 나라는 독일이다. 독일은 당시 유럽에서 가장 선진자본주의 국가였던 영국보다 오히려 한 세대나 앞서 사회보험제도를 도입한 것은 바로 독일제국의 계급관계에서 그 이유를 찾아볼 있다. 독일은 후발 산업국가로서 산업화가 매우 빠른 속도로 이루어지면서 급속한 도시화, 노동계급의 형성, 사회주의 사상의 영향 등으로 전통적인 지배계급인 지주계급, 신흥자본계급, 노동계급 사이에 치열한 계급갈등이 전개되었다.
독일의 집권자 비스마르크(O. Bismarck)는 지주계급 출신인데, 한편으로는 사회주의 운동을 전개하는 노동계급을 사회주의 진압법(Sozialistengesetz, 1878)이라는 한시법을 통하여 억압하면서 다른 한편으로는 경쟁계급인 자본계급을 통제하고 노동계급을 끌어들이기 위한 정책이 필요하게 되었다.
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