전문의 진료 제외 -실업보험 : 건축, 보완하고 자선단체들과의 긴밀한 협력체계 소수파 보고서 : 기존 구빈법의 완전한 폐지,?국민보험의 급여자격 -국민건강보험은 노동자 본인에게 한정하고 일반의 단순진료만 보장 : 입원,, 완전고용과 빈곤예방을 위한 총체적이고 체계적 제도????????????????????????? 의 수립 ●사회보험의 도입 *자유당 집권(1906) -다수파 보고서를 수용하여 일련의 사회개량정책을 실시 -노동자의 저항 및 쟁의, 실업률 증가와 생활고에 따른 질병 등으로 인한 급여지출 급증 -기존 구빈법 체계의 한계 봉착 -사회정치적 상황 -노동조합운동의 변화 - 종래 고임금 노동자를 중심으로 직업보호와 공제활동을 주요특징으로 한 노동조합이운동이 노동???? 의 기계화에 위협을 받은 미숙련 노동자들을 중심으로 신조합주의(New Trade Unionism)를 표방??? 하며 노동조합 운동의 정치세력화와 대중화 방향으로 변화 -빈곤에 대한 사회적 개념의 변화 -Booth(1886~1888)와 Rowntree(1899)의 빈곤조사 ......
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[사회복지정책론] 사회복지 정책 [영국]
사회복지 정책 [영국]
●사회정치적 상황
*1870년대 경제공황으로? 독점 자본주의로의 전환
-상위와 중하위, 노동자와 극빈자의 소득 불평등 심화,생활비 증가, 대량실업, 범죄와 알코올, 무법? 등????? 사회적 모순과 혼란 격화
-우애조합의 재정파탄
-조합원들의 상대적 임금저하, 실업률 증가와 생활고에 따른 질병 등으로 인한 급여지출 급증
-기존 구빈법 체계의 한계 봉착
-사회정치적 상황
-노동조합운동의 변화
- 종래 고임금 노동자를 중심으로 직업보호와 공제활동을 주요특징으로 한 노동조합이운동이 노동???? 의 기계화에 위협을 받은 미숙련 노동자들을 중심으로 신조합주의(New Trade Unionism)를 표방??? 하며 노동조합 운동의 정치세력화와 대중화 방향으로 변화
-빈곤에 대한 사회적 개념의 변화
-Booth(1886~1888)와 Rowntree(1899)의 빈곤조사
-빈곤의 원인이 나태, 태만이나 음주 등과 같은 개인적 성격에 기인한다는 개인환원론에서 벗어나??? 대량실업, 만성과소고용, 부당한 임금, 불결한 근로환경 등 사회구조적 원인에 기인한다는 것을 실?? 증적으로 밝힘.
●사회보험의?? 도입
-왕립조사위원회 구성(1905)
-구빈법 실태와 문제점 조사
-C.O.S 지도자 중심의 다수파와 Webb 부처 중심의 소수파로 양분
다수파 보고서 : 기존 구빈법의 점진적 수정, 보완하고 자선단체들과의 긴밀한 협력체계
소수파 보고서 : 기존 구빈법의 완전한 폐지, 완전고용과 빈곤예방을 위한 총체적이고 체계적 제도????????????????????????? 의 수립
●사회보험의 도입
*자유당 집권(1906)
-다수파 보고서를 수용하여 일련의 사회개량정책을 실시
-노동자의 저항 및 쟁의, 불황과 실업 등 자본주의 체제에 대한 점증하는 압력을 완화시키기 위한 최소한??? 의 교정적 조치
-임노동이라는 생산요소의 안정화를 위한 구빈법적 의도가 상존
-구빈법 체계에서 벗어나 자립하여 살아가려고 노력하는 이른바 “존중할 만한 빈민(the respectable Poor)”이 사회 최하층의 임시노동자, 건달, 취업불능자 등 소위 “찌꺼기 인생(the residuum)”으로 전락하여 사회혁명적 투쟁에 동조하지 않도록 하기 위한 유인책으로 사회보험 입법
●사회보험의 도입
*사회보험제도의 도입
-1891 무료교육법, 1896 노동자재해보상법, 1905 실업노동자법, 1909최저임금과 직업소개제도-1908년 노령연금법, 1911년 실업보험과 질병보험을 포함한 국민보험법
?영국 국민보험의 특징
-국민효율(National Efficieney)과 국민 최저한(National Minimum)의 이념적 기반
-국민효율 : 보아전쟁(1899~1902) 지원병 다수가 건강하지 못한 것을 계기로 국민이 육체적 효율??????????????????? (physical efficiency)의 유지을 위한 조치의 필요성 제기
-국민최저한 : 일할 수 있는 사람들에게 최저한의 생계를 유지하도록 하여 빈민화를 방지하고 나아????????????????????? 가 사회주의 혁명세력화 방지
-보험원리 적용
사용자, 피용자, 국가가 비용을 부담하는 삼자부담 원칙을 도입하여 예방의 개념을 도입
?영국 국민보험의 특징
-균일갹출, 균일급여의 원칙
-소득재분배 효과를 기대할 수 없게 됨.
?국민보험의 급여자격
-국민건강보험은 노동자 본인에게 한정하고 일반의 단순진료만 보장 : 입원, 전문의 진료 제외
-실업보험 : 건축, 토목, 조선 등 7개분야 225만명에게 한정
-급여수준 : 최고 연 15주, 매주 7실링
-저임금노동자인 탄광노동자 1일 임금이 5실링이었음을 감안하면, 생계보장이라기 보다 다음 직장??? 을 구할 때까지 육체적 능률을 유지할 수 있도록 하기 위한 수준
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