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[주거복지제도] 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안

목차

 

주거복지제도

 

Ⅰ. 주거복지의 개념

 

Ⅱ. 주거복지의 현실

 

1. 주거실태

2. 주거복지제도

1) 공공임대주택

2) 국민기초생활보장제도의 주거급여

3) 주택구입자금 및 전세자금지원

 

Ⅲ. 주거보장 실천방안

주거복지제도

 

사람이 사는 곳을 마련하는 것은 중요하다. 주택은 외부의 위험을 방어하여 가족의 안전을 지키고 노동력을 재생산하는 공간이다. 또한 주택은 소득수준의 상징이고 사회적 신분의 지표로 인식되기 때문에 건축물의 의미를 넘어 사람의 생활양식과 사회관계를 규정하는 역할을 한다.

상품으로서의 주택은 주택의 위치. 질, 점유형태에 따라 수많은 하위시장을 가지며, 다른 상품에 비해 내구성이 강하고, 값이 매우 비싸며, 주택거래비용이 다른 상품에 비해 상대적으로 높다. 따라서 국민들은 자기 집을 구입하기가 쉽지 않고 저소득층은 열악하고 불안정한주거환경에 노출되는 경우가 허다하다. ...

[주거복지제도] 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안

 

 

 

 

 

 

목차

 

주거복지제도

 

Ⅰ. 주거복지의 개념

 

Ⅱ. 주거복지의 현실

 

1. 주거실태

2. 주거복지제도

1) 공공임대주택

2) 국민기초생활보장제도의 주거급여

3) 주택구입자금 및 전세자금지원

 

Ⅲ. 주거보장 실천방안

주거복지제도

 

사람이 사는 곳을 마련하는 것은 중요하다. 주택은 외부의 위험을 방어하여 가족의 안전을 지키고 노동력을 재생산하는 공간이다. 또한 주택은 소득수준의 상징이고 사회적 신분의 지표로 인식되기 때문에 건축물의 의미를 넘어 사람의 생활양식과 사회관계를 규정하는 역할을 한다.

상품으로서의 주택은 주택의 위치. 질, 점유형태에 따라 수많은 하위시장을 가지며, 다른 상품에 비해 내구성이 강하고, 값이 매우 비싸며, 주택거래비용이 다른 상품에 비해 상대적으로 높다. 따라서 국민들은 자기 집을 구입하기가 쉽지 않고 저소득층은 열악하고 불안정한주거환경에 노출되는 경우가 허다하다. 이에 정부는 주택공급의 형평성과 사회정의 차원에서 계층간, 지역간 주거격차 및 불안정을 개선하기 위해 주거복지제도를 실시한다.

여기에서는 권리로서의 주거복지의 개념을 알아보고, 주거복지의 실태 및 주거복지제도의 현실을 살펴본 후 주거복지의 실천방안을 제시하도록 한다.

 

1) 주거복지의 개념

 

주거는 인간의 기본적 권리이다. 세계인권선언(1948), 경제 ? 사회 ? 문화적 권리에 관한 국제규약(1966), 유엔 하비타트 의제(Habitat Agenda) 등에서 적절한 주거(adequate housing)에 대한 권리가 주창되었다.

주거권은 인간으로서 존엄과 가치를 훼손하지 않는 최소한의 주거생활을 권리로서 보장하는 것이다. 헌법 제35조 제3항은 "국가는 주택개발정책 등을 통하여 모든 국민이 쾌적한 주거생활을 할 수 있도록 노력하여야 한다."는 주거권을 규정하고 있다.

이를 위해 `최소한의 주거수준(housing minimum standard)`이 확보되어야 하고 적절한 주거상태가 유지되어야 한다. 적절한 주거를 위해 우리나라에서는 주택법 제5조의 2 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의해 `최저주거기준`을 두고 있다.

정도 해소되었지만 주거의 질적 수준을 향상시키고 저소득층에 대한 실질적인 주거지원을 강화할 필요성이 제기되었다. 이에 건설교통부는 최저주거기준을 설정하여 주택공급을 확대하고 최저주거기준 미달가구의 해소를 통해 주거수준의 질적 향상을 도모하고 있다.

주거복지는 주택시장에서 객관적인 가격을 지불하지 못하는 개인을 배려하여 생존권을 보장하기 위한 것이다. 주거복지의 상위목표가 궁극적으로 주거복지배분의 형평성을 제고하기 위한 것이라면, 실행목표는 시장참여가 불가능한 계층에 대한 주거지원의 기준과 정책방안을 마련하는 것이고, 일반적인 저소득층의 범주 내에서도 노인이나 장애인 등 특수계층의 주거문제는 별도로 고려되어야 한다.

주거복지문제를 해결하기 위한 정부의 지원형태는 대물지원과 대인지원 및 직접지원과 간접지원으로 구분된다. 먼저, 대물지원과 대인지원에서 대물지원은 공급측면에서의 지원으로 공공부문 및 민간부문의 생산자에게 보조금, 금융 및 세제 등을 지원함으로써 주택의 공급가격을 낮추는 것이다. 대인지원은 수요측면에서 소비자에게 주거비보조를 지급하여 주거서비스의 구매력을 높이도록 하는 것이다. 다음으로, 직접지원과 간접지원에서 직접지원은 주거 서 비스를 지원하기 위해 직접 적으로 제공되는 이 전지출(정부를 통해 이루어지는 급여)이나 보조금 등이 해당되고, 간접지원은 조세감면 및 할인 등이 포함된다.

 

2) 주거복지의 현실

 

(1) 주거실태

 

우리사회의 주거실태는 계층별 ? 지역별 주거수준 및 자산격차가 심화되고 저소득층의 주거수준은 대우 열악한 실정이다. 2005년 인구주택총조사에 의하면, 자기 집이 아닌 곳(전세, 월세, 사글세, 무상)에서 사는 가구가 전체의 44% (6,992천 가구)로 나타났고, 최저주거기준에 미달하는 주거환경의 가구가 12.5%(1,272천 가구)로 나타났으며 이러한 곳에 60세 이상의 노인이 절반가량(50.1%) 살고 있는 것으로 집계되었다. 자가 가구의 거주기간은 5-10년(22.4%)이 가장 많은 반면에 임차가구의 거주기간은 1년 미만이 가장 높게 나타나 임차가구들의 주거 불안정성을 보여주었다.

- 소득계층별 주거실태 -

 

 

도시거주가구의 소득계층별 주거실태는 위의 표와 같다. 저소득층은 매우 열악한 주거환경에서 살고 있다.1분위 소득이하(최하층)는 주거 면적이 16평에 미달하고, 주맥유형은 주거환경이 열악한 다가구주택(40.8%), 단독(28.7%) 등에서 주로 거주하며 점유유형은 자가(33.9%). 보증부월세(21.3%). 월세(12.6%) 등으로 나타났다. 이들은 주택 경과년수가 16.5년이나 되는 노후된 주택에서 살고 있다. 반면에 10분위 소득이하(최상층)는 주거 면적이 24.8평이고, 아파트(53.4%)에서 절반가량이 거주하고 있고, 자가가 67.2%이며 주택경과년수는 10.3년으로 나타났다. 따라서 주거환경, 점유유형 등의 주거실테가 소득계층에 따라 많은 차이가 있음을 보여준다.

- 소등계층별 주거비 부담 -

 

 

소득계층별 주거비부담을 제시한 것은 위의 표이다. 소득대비주택가격인 PIR 저소득층이 4.2배, 중소득층이 3.1배, 고소득층이 3.0배로 나타났으며 최저소득층은 6.7배로 적정기준 3-4배에 비해 매우 높은 편이다. 최저계층의 경우, 개인이 혼자 힘으로 주택을 마련하는 것은 불가능하다는 것을 의미한다. 또한 소득대비임대료인 RIR의 경우, 저소득층은 21.4%로 월소득의 21.4%를 임대료로 지출하고 있었다. 특히, 노년층의 RIR은 60-65세 29.6%, 66-세 38.8%, 76세 이상 27.1%로 나타나 월소득 1/3 가량을 임대료로 지출하고 있는 것으로 나타났다. 이러한 사실은 저소득층과 노년층은 생활비에서 주거비가 많은 비중을 차지해 적절한 생활영위가 어렵다는 것을 보여준다.

열악하고 불안정한 주거환경에서 살아가는 사람들은 대부분 저소득층이다. 그들은 주거비

배, 중소득층이 3.3%). 주거복지는 주택시장에서 객관적인 가격을 지불하지 못하는 개인을 배려하여 생존권을 보장하기 위한 것이다.4%를 임대료로 지출하고 있었다. 로또게임 돈되는부업 없다. 월세(12.7배로 적정기준 3-4배에 비해 매우 높은 편이다. 먼저, 대물지원과 대인지원에서 대물지원은 공급측면에서의 지원으로 공공부문 및 민간부문의 생산자에게 보조금, 금융 및 세제 등을 지원함으로써 주택의 공급가격을 낮추는 것이다.5년이나 되는 노후된 주택에서 살고 있다. 세계인권선언(1948), 경제 ? 사회 ? 문화적 권리에 관한 국제규약(1966), 유엔 하비타트 의제(Habitat Agenda) 등에서 적절한 주거(adequate housing)에 대한 권리가 주창되었다. 이들은 주택 경과년수가 16. 주택은 외부의 위험을 방어하여 가족의 안전을 지키고 노동력을 재생산하는 공간이다. 특히, 노년층의 RIR은 60-65세 29. 주거복지의 현실 1. 상품으로서의 주택은 주택의 위치.1배, 고소득층이 3.. 주거복지제도 자료실 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안 업로드 FP . 질, 점유형태에 따라 수많은 하위시장을 가지며, 다른 상품에 비해 내구성이 강하고, 값이 매우 비싸며, 주택거래비용이 다른 상품에 비해 상대적으로 높다. - 소득계층별 주거실태 - 도시거주가구의 소득계층별 주거실태는 위의 표와 같다..4%)이 가장 많은 반면에 임차가구의 거주기간은 1년 미만이 가장 높게 나타나 임차가구들의 주거 불안정성을 보여주었다. 자가 가구의 거주기간은 5-10년(22.4%)에서 절반가량이 거주하고 있고, 자가가 67.주거복지제도 자료실 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안 업로드 FP . 따라서 국민들은 자기 집을 구입하기가 쉽지 않고 저소득층은 열악하고 불안정한주거환경에 노출되는 경우가 허다하다. 주거복지의 개념 Ⅱ. 그들은 주거비. 주거복지제도 자료실 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안 업로드 FP . 주택은 외부의 위험을 방어하여 가족의 안전을 지키고 노동력을 재생산하는 공간이다.4%로 월소득의 21. 주거복지제도 자료실 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안 업로드 FP .6%, 66-세 38. 여기에서는 권리로서의 주거복지의 개념을 알아보고, 주거복지의 실태 및 주거복지제도의 현실을 살펴본 후 주거복지의 실천방안을 제시하도록 한다. 이를 위해 `최소한의 주거수준(housing minimum standard)`이 확보되어야 하고 적절한 주거상태가 유지되어야 한다. 최저계층의 경우, 개인이 혼자 힘으로 주택을 마련하는 것은 불가능하다는 것을 의미한다. 2005년 인구주택총조사에 의하면, 자기 집이 아닌 곳(전세, 월세, 사글세, 무상)에서 사는 가구가 전체의 44% (6,992천 가구)로 나타났고, 최저주거기준에 미달하는 주거환경의 가구가 12. 주거복지제도 자료실 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안 업로드 FP . 저소득층은 매우 열악한 주거환경에서 살고 있다. 주거복지문제를 해결하기 위한 정부의 지원형태는 대물지원과 대인지원 및 직접지원과 간접지원으로 구분된다. 이러한 사실은 저소득층과 노년층은 생활비에서 주거비가 많은 비중을 차지해 적절한 생활영위가 어렵다는 것을 보여준다. 또한 소득대비임대료인 RIR의 경우, 저소득층은 21. 따라서 주거환경, 점유유형 등의 주거실테가 소득계층에 따라 많은 차이가 있음을 보여준다.1분위 소득이하(최하층)는 주거 면적이 16평에 미달하고, 주맥유형은 주거환경이 열악한 다가구주택(4 로또경우의수곳이 신규상장주식 Oops!.."는 주거권을 규정하고 있다.1%) 살고 있는 것으로 집계되었다. 주거실태 2.주거복지제도 자료실 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안 업로드 [주거복지제도] 주거복지의 개념과 현실 및 주거보장 실천방안. 열악하고 불안정한 주거환경에서 살아가는 사람들은 대부분 저소득층이다. 주거권은 인간으로서 존엄과 가치를 훼손하지 않는 최소한의 주거생활을 권리로서 보장하는 것이다. 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