공주 등지에 여성을 위한 여자관을 만들었다. 사회복지관의 운영경비는 사회복지관사업법 및 `보조금예산 및 관리에 관한 법률`에 의거해 국가가 80%를 부담하고 나머지 20%는 법인에서 자체 부담하도록 되어 있다. 사회복지관은 아동,그 개념을 살펴보면, 그 후 1989년 `사회복지관 설치?운영규정`이 보건사회부 훈련으로 마련됨에 따라 체계를 갖추기 시작했다. 둘째 전문성의 원칙이다. 또한 현대 사회에서 빈번하게 발생되는 아동, 사회관, 지역 주민의 적극적 참여를 유도하여 능동적 역할과 책임 의식을 조장해야 한다. 사회복지관은 보건복지부와 시?도로부터 행정지도와 감독을 받고 있으며 시?군?구, 장애인 등 다양한 지역사회문제에 대처하기 위해 주민의 기초적 욕구 충족을 위한 일반적 프로그램과 함께 특정한 문제를 해결할 수 있는 전문적 프로그램이 병행될 수 있도록 해야 한다. 이에 지역 주민들의 협동 정신과 집단의식을 제고하고 상호간 갈등을 해결할 수 있는 매개체의 필요에 의해 지역사회복지관이 ......
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[사회과학] 우리나라 지역사회복지관의 역사적 배경, 운영 및 발전방향
우리나라 지역사회복지관의 역사적 배경, 운영 및 발전방향
▶서론
지역사회에서 발생하는 여러 문제들은 단일한 요인이 아니라 다양하고 복합적인 요인들에 의해 파생되기 때문에 종합적인 접근이 필요하다. 이에 지역 주민들의 협동 정신과 집단의식을 제고하고 상호간 갈등을 해결할 수 있는 매개체의 필요에 의해 지역사회복지관이 생겨나게 되었다. 또한 현대 사회에서 빈번하게 발생되는 아동, 청소년, 노인들의 문제 및 직업교육과 평생교육의 문제들에 다각적으로 대처하기 위해서도 지역사회복지관의 필요성이 제기된다.
그 개념을 살펴보면, 지역사회복지관은 지역사회 내에서 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 지역사회의 인적?물적 자원을 동원하여 모든 지역사회 주민을 대상으로 종합적인 복지 서비스를 제공하는 직접적인 서비스기관으로 사회복지관, 사회관, 지역사회센터, 인보관 등 다양하게 지칭된다.
지역사회복지관의 주요 기능을 살펴보면, 첫째 근린지역의 다양한 욕구를 충족하기 위해 통합된 서비스를 제공한다. 둘째 서비스의 중복과 누락을 방지하기 위해 서비스 간의 조정을 꾀한다. 셋째 지역 주민들이 문제 해결을 위해 공동의 노력을 할 수 있도록 집단을 구성하게 한다. 넷째 주민집단으로 하여금 사회적 목표를 수정하고 새로운 목표를 만들어 낼 수 있도록 한다.
▶본론
지역사회복지관의 역사적 배경에 대해 살펴보기로 하겠다.
지역사회복지관의 효시는 1880년대 영국과 미국의 인보관 활동에서 기인한다.
우리나라 지역사회복지관은 해방 이전과 정부 수립 이후로 나누어 볼 수 있다.
우리나라 지역사회복지관운동은 외국의 선교단체에 의해 시작되었고, 100년의 역사를 갖고 있다. 1906년 원산에서 미국의 감리교 여선교사인 노울즈(Mary Knowles)에 의해 시작된 여성 계몽 사업이 그 효시이다. 이것이 발전해 1926년에는 보혜여자관을 짓고 여성을 위한 야학을 운영하며, 영어?재봉?요리 등을 가르쳤다. 이후 감리교 선교부에서는 1921년 서울에 현재 태화기독교사회관의 전신인 태화여자관을 1922년 개성에 고려여자관을 건립하고 그 후 춘천, 공주 등지에 여성을 위한 여자관을 만들었다. 1930년대에 들어 조선총독부에서도 서울의 종로, 왕십리, 마포, 영등포 등지에 인보관을 설치하고 생활지도, 구호사업 및 직업훈련등을 실시했다. 정부 수립 이후에는 1956년 이화여대가 외국의 원조를 받아 이화사회복지관을, 1970년대에는 성신여대, 중앙대가 각각 사회복지관을 설립했다. 1970년대 중반에는 국제사회복지관연합회의 회원국 가입(1975), 한국사회복지관연합회 발족(1976), 1983년에는 사회복지사업법 개정으로 사회복지관이 공식적으로 국가의 지원을 받게 되었고, 1989년 주택건설촉진법에 의해 저소득층을 위한 영구 임대주택을 건립할 때 의무적으로 사회복지관을 설치하도록 한 결과 1980년 24개에 불과했던 것이 1993년에는 188개로 증가되고, 2006년 현재 391개의 사회복지관이 설치?운영되고 있다.
다음으로 지역사회복지관의 운영현황에 대해 살펴보기로 하겠다.
사회복지관 운영의 법적 근거에 대한 규정들은 1983년 5월 사회복지사업법의 개정 시 사회복지사업의 정의에 사회복지관 운영을 사업의 하나로 포함시키면서 이루어졌고, 그 후 1989년 `사회복지관 설치?운영규정`이 보건사회부 훈련으로 마련됨에 따라 체계를 갖추기 시작했다. 그리고 지방자치제가 실시되면서 지방자치단체가 조례 등을 제정해 사회복지관을 관리하고 있다. 사회복지관은 보건복지부와 시?도로부터 행정지도와 감독을 받고 있으며 시?군?구, 읍?면?동, 보건소 및 보건지소, 진료소 등 행정기관으로부터 업무에 대한 행정적 지도와 협조를 받는 체계를 이루고 있다. 사회복지관은 지방자치단체, 사회복지법인, 비영리법인 등이 설치?운영할 수 있으며, 지방자치단체는 사회복지관을 설치한 후 사업의 전문성을 향상시키기 위해 운영 능력이 있는 사회복지법인에 위탁하거나 공공단체의 시설물을 위탁받아 직접 사회복지관을 설치?운영할 수 있다. 사회복지관의 설치?운영 형태는 법인이 정부보조금을 받아 건립하고 운영하는 형태, 지방자치단체가 건립해 법인에 위탁하는 형태, 지방자치단체가 건립해 직영하는 형태, 그리고 영구 임대아파트단지에 있는 복지관을 법인에 위탁하는 형태 등으로 구분된다. 사회복지관의 운영경비는 사회복지관사업법 및 `보조금예산 및 관리에 관한 법률`에 의거해 국가가 80%를 부담하고 나머지 20%는 법인에서 자체 부담하도록 되어 있다. 하지만 운영경비의 실제 현황을 보면 국가 지원은 필요경비의 30% 수준으로, 이는 사회복지관 사업 수행에 필요한 최저 인원의 인건비에도 미치지 못하는 실정이다.
운영상 기본 원칙은 첫째 지역성의 원칙이다. 사회복지관은 지역사회의 특성과 지역 주민의 문제나 욕구를 신속하게 파악해 사업계획 수립 시 반영함으로써 지역사회의 문제를 해결하고 이에 따른 서비스를 제공해야 하며, 지역 주민의 적극적 참여를 유도하여 능동적 역할과 책임 의식을 조장해야 한다.
둘째 전문성의 원칙이다. 사회복지관은 아동, 청소년, 노인, 장애인 등 다양한 지역사회문제에 대처하기 위해 주민의 기초적 욕구 충족을 위한 일반적 프로그램과 함께 특정한 문제를 해결할 수 있는 전문적 프로그램이 병행될 수 있도록 해야 한다.
셋째, 책임성의 원칙이다. 사회복지관은 서비스 이용자의 욕구를 충족하고 지역사회 문제를 해결하는 데 효과성을 극대화하기 위해 최선의 노력을 기울여야 한다.
넷째 자율성의 원칙이다. 사회복지관은 서비스 이용자의 욕구를 충족하고 지역사회 문제를 해결하는 데 효과성을 극대화하기 위해 최선의 노력을 기울여야 한다.
다섯째 자율성의 원칙이다. 사회복지관은 사업을 수행할 때 지역 내 공공 및 민간 복지기관 간에 연계성과 통합성을 강화시켜 지역사회 복지 체계가 효율적이고 효과적으로 운영되도록 해야 한다.
여섯째 자원 활용의 원칙이다. 사회복지관은 주민 욕구의 다양성에 따라 다양한 기능 인력과 재원을 필요로 하므로 지역사회 내의 복지 자원을 최대한 동원?활용해야 한다.
일곱째 중립성의 원칙이다. 사회복지관은 지역사회의 모든 주민을
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