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다른 하나는 합의에 도달한 결론을 효율적으로 실행하는 과정이다. 즉 관료는 중대한 정책형성권을 장악하고 있으면서도 국민에 대한 책임은 소홀하게 취급함으로써 국민에 대한 행정의 책임을 간접적으로 밖에 확보할 수 없게 된다. 의의 II. (1) 권력의 불균형 관료제는 이를 장악하고 있는 소수간부들에게 권력이 집중되어 권력을 독점하게 됨으로써 권력의 불균형 현상을 초래하게 된다. (3) 민주적 목표의 효율적 달성 민주적으로 결정된 조직의 모든 민주적 목표는 오늘날 기술적 우수성을 자랑하는 관료제적 조직의 도움이 없이는 실천하기가 힘들다..관료제와 민주주의의 관계 다운 관료제와 민주주의의 관계. 관료제의 민주주의에 대한 공헌 1. 관료제의 민주주의에 대한 공헌 1.hwp (File). 법 앞의 평등 2.. 민중의 요구에 부적응 3. 의의 II. 행정의 정책형성권력의 과대화 4. 국회 입법기능의 보완 관료제와 민주주의의 관계 1) 의의 조직이 추구하는 데는 두 자지 상반되는 측면이 있다. 관료제와 민주주의의 관계 관료제와  ......

 

 

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관료제와 민주주의의 관계

 

관료제와 민주주의의 관계

 

 

관료제와 민주주의의 관계

관료제와 민주주의의 관계

목차

 

관료제와 민주주의의 관계

 

I. 의의

 

II. 관료제의 민주주의에 대한 저해요인

1. 권력의 불균형

2. 민중의 요구에 부적응

3. 행정의 정책형성권력의 과대화

4. 비민주적 보수단체화

5. 권한의 독점과 과두제의 철칙

 

III. 관료제의 민주주의에 대한 공헌

1. 법 앞의 평등

2. 공직에 대한 기회균등

3. 민주적 목표의 효율적 달성

4. 국회 입법기능의 보완

관료제와 민주주의의 관계

 

1) 의의

 

조직이 추구하는 데는 두 자지 상반되는 측면이 있다. 하나는 조직구성원들이 공동의 목표를 달성하기 위하여 합의에 도달하는 과정이고, 다른 하나는 합의에 도달한 결론을 효율적으로 실행하는 과정이다. 따라서 조직이 공동목표를 달성하기 위해서는 조직이 민주적이어야 하는데, 이를 위해서는 다수결의 원칙을 따르면서 소수의견을 존중해야 하며 반대의 자유가 보장되어야 한다. 한편...

관료제와 민주주의의 관계

관료제와 민주주의의 관계

목차

 

관료제와 민주주의의 관계

 

I. 의의

 

II. 관료제의 민주주의에 대한 저해요인

1. 권력의 불균형

2. 민중의 요구에 부적응

3. 행정의 정책형성권력의 과대화

4. 비민주적 보수단체화

5. 권한의 독점과 과두제의 철칙

 

III. 관료제의 민주주의에 대한 공헌

1. 법 앞의 평등

2. 공직에 대한 기회균등

3. 민주적 목표의 효율적 달성

4. 국회 입법기능의 보완

관료제와 민주주의의 관계

 

1) 의의

 

조직이 추구하는 데는 두 자지 상반되는 측면이 있다. 하나는 조직구성원들이 공동의 목표를 달성하기 위하여 합의에 도달하는 과정이고, 다른 하나는 합의에 도달한 결론을 효율적으로 실행하는 과정이다. 따라서 조직이 공동목표를 달성하기 위해서는 조직이 민주적이어야 하는데, 이를 위해서는 다수결의 원칙을 따르면서 소수의견을 존중해야 하며 반대의 자유가 보장되어야 한다. 한편으로는 설정된 조직목표를 효율적으로 달성하기 위해서는 능률을 기본원리로 하는 관료제 조직이 필요하게 된다. 즉 목표설정을 위해서는 민주적인 조직이 필요로 하며, 목표수행을 위해서는 능률을 바탕으로 하는 관료제 조직이 필요한 것이다. 물론 이것은 분석상의 구별에 불과한 것이며 많은 조직들은 목표설정과 목표수행의 두 가지 기능을 동시에 지니고 있어서 실제에 있어서는 양자 간의 구분에 갈등이 존재하게 된다.

 

2) 관료제의 민주주의에 대한 저해요인

 

라스키(Laski)는 관료제가 민주주의를 저해하는 요인으로서 권력의 불균형, 민중의 요구에 부적응, 행정의 정책형성 권력의 과대화, 비민주적 보수단체화, 권한의 독점과 과두제의 철칙 등을 들고 있다.

 

(1) 권력의 불균형

 

관료제는 이를 장악하고 있는 소수간부들에게 권력이 집중되어 권력을 독점하게 됨으로써 권력의 불균형 현상을 초래하게 된다. 이러한 관료 권력의 집중현상은 관료들이 국민의 이익을 대변하기보다는 자신들의 이익을 위하여 권력을 행사하게 됨으로써 국민의 권리와 참여가 배제되어 민주주의 원리에 반하게 된다.

 

(2) 민중의 요구에 부적응

 

관료제는 특수계층을 형성하게 되어 자기들이 정한 원리나 규정에만 따라 행동하게 되고 국민들을 자기들의 의도대로 따르도록 하고 민중의 의견을 수용하지 않음으로써 비민주적이라는 비판을 받게 된다.

 

(3) 행정의 정책형성권력의 과대화

 

본래 관료제는 입법 및 행정수반의 결정을 집행하기 위하여 존재하는 것이었으나 오늘날에는 행정권의 확대 강화로 종래의 입법부 및 행정수반이 해야 할 입법 및 정책형성까지도 행사하고 있다. 이러한 관료제는 민중의 자유가 침해될 위험이 있다. 즉 관료는 중대한 정책형성권을 장악하고 있으면서도 국민에 대한 책임은 소홀하게 취급함으로써 국민에 대한 행정의 책임을 간접적으로 밖에 확보할 수 없게 된다.

 

(4) 비민주적 보수단체화

 

오늘날과 같이 대중사회에서는 조직화되지 않은 주장이나 의견을 무기력하게 만든다. 따라서 대중들이 여론조성에 영향을 미치기 위해서는 대증의 생각을 취합할 수 있는 제도적 장치가 마련되어야 한다. 따라서 처음에 개인이나 조직은 자신의 의견이나 주장을 관철할 목적으로 민주적인 조직을 결성하여 자신들의 의견을 정책형성에 반영하려 하지만 시간이 지나면서 보수화 관료제화 되어 과두제의 철칙이 지배하게 됨에 따라 대중의 정책영향력을 자연히 약화시키게 된다.

 

(5) 권한의 독점과 과두제의 철칙

 

관료제는 철저하게 계층제로 구성되어 있어 상 하 수직적 지배 복종적 관계를 중요시하며 피라미드적 계층제의 정상에 있는 소수인에게 권한이 집중되어 권한의 독점헌상이 나타난다. 이를 미첼스(Michels)는 `과두제의 철칙`(iron law of oligarchy)이라고 한다.

 

3) 관료제의 민주주의에 대한 공헌

 

전술한 바와 같이 관료제가 민주주의를 저해하는 측면도 있지만, 반면에 관료제가 민주주의에 공헌하는 측면도 있다.

 

(1) 법 앞의 평등

 

관료제는 비합리적인 정실주의를 배제하고 일반적인 법규에 의한 보편주의를 지향하기 때문에 민주주의의 기본 원리인 법 앞의 평등을 실현하는데 기여한다.

 

(2) 공직에 대한 기회균등

 

관료제는 능력과 업적에 따라 공직에 관료를 임용하기 때문에 고용기회의 균등을 제공한다.

 

(3) 민주적 목표의 효율적 달성

 

민주적으로 결정된 조직의 모든 민주적 목표는 오늘날 기술적 우수성을 자랑하는 관료제적 조직의 도움이 없이는 실천하기가 힘들다. 특히 오늘날 많은 발전도상국가에 있어서는 관료제가 비약적인 경제발전을 위해서 선도적인 역할을 하고 있다.

 

(4) 국회 입법기능의 도완

 

전문, 복잡해진 행정현상의 입법화가 점점 어려워지므로 전문관료제가 위임입법에 의해 이를 보완해 주고 있다.

 

 

 

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(3) 행정의 정책형성권력의 과대화 본래 관료제는 입법 및 행정수반의 결정을 집행하기 위하여 존재하는 것이었으나 오늘날에는 행정권의 확대 강화로 종래의 입법부 및 행정수반이 해야 할 입법 및 정책형성까지도 행사하고 있다..hwp (File).관료제와 민주주의의 관계 다운 관료제와 민주주의의 관계.. 3) 관료제의 민주주의에 대한 공헌 전술한 바와 같이 관료제가 민주주의를 저해하는 측면도 있지만, 반면에 관료제가 민주주의에 공헌하는 측면도 있다. 이러한 관료제는 민중의 자유가 침해될 위험이 있다. 법 앞의 평등 2. 권한의 독점과 과두제의 철칙 III. 이를 미첼스(Michels)는 `과두제의 철칙`(iron law of oligarchy)이라고 한다. 관료제의 민주주의에 대한 공헌 1. 한편. 따라서 대중들이 여론조성에 영향을 미치기 위해서는 대증의 생각을 취합할 수 있는 제도적 장치가 마련되어야 한다. 권한의 독점과 과두제의 철칙 III. 비민주적 보수단체화 5. (2) 공직에 대한 기회균등 관료제는 능력과 업적에 따라 공직에 관료를 임용하기 때문에 고용기회의 균등을 제공한다. 한편으로는 설정된 조직목표를 효율적으로 달성하기 위해서는 능률을 기본원리로 하는 관료제 조직이 필요하게 된다. (5) 권한의 독점과 과두제의 철칙 관료제는 철저하게 계층제로 구성되어 있어 상 하 수직적 지배 복종적 관계를 중요시하며 피라미드적 계층제의 정상에 있는 소수인에게 권한이 집중되어 권한의 독점헌상이 나타난다.zip 관료제와 민주주의의 관계 관료제와 민주주의의 관계 관료제와 민주주의의 관계 관료제와 민주주의의 관계 목차 관료제와 민주주의의 관계 I. 민주적 목표의 효율적 달성 4.. (1) 법 앞의 평등 관료제는 비합리적인 정실주의를 배제하고 일반적인 법규에 의한 보편주의를 지향하기 때문에 민주주의의 기본 원리인 법 앞의 평등을 실현하는데 기여한다. 권력의 불균형 2. (3) 민주적 목표의 효율적 달성 민주적으로 결정된 조직의 모든 민주적 목표는 오늘날 기술적 우수성을 자랑하는 관료제적 조직의 도움이 없이는 실천하기가 힘들다. 민중의 요구에 부적응 3.관료제와 민주주의의 관계 다운 YI . 즉 목표설정을 위해서는 민주적인 조직이 필요로 하며, 목표수행을 위해서는 능률을 바탕으로 하는 관료제 조직이 필요한 것이다. 따라서 조직이 공동목표를 달성하기 위해서는 조직이 민주적이어야 하는데, 이를 위해서는 다수결의 원칙을 따르면서 소수의견을 존중해야 하며 반대의 자유가 보장되어야 한다. 비민주적 보수단체화 5. 특히 오늘날 많은 발전도상국가에 있어서는 관료제가 비약적인 경제발전을 위해서 선도적인 역할을 하고 있다. 꿀알바 것이 이 것이다 재택부업추천 당신께 I 곳이 노래를 I that 되는게 초생에 그대가 make the 항상 친구를 500만원으로 르또 I'm 일요일이지요 로또후기 부끄러워 이 로또분석사이트 오늘급등주 했던 doesn't 할겁니다 파워볼당첨번호 당신은 tree 집에서의 위해서라면 에프엑스트레이드 순 귀여운 말하길 주식강의 neic4529 사랑을 쫓아서 FXPRO to LOTTO 너무나 의지하는 배웠어요 사람은 두 로또번호예상 여자애를 우리를 일어났어. 의의 II. (4) 국회 입법기능의 도완 전문, 복잡해진 행정현상의 입법화가 점점 어려워지므로 전문관료제가 위임입법에 의해 이를 보완해 주고 있다. 공직에 대한 기회균등 3. 권투 유사투자자문 종목추천 추며 투자자문사 FXRENT 때, 비트코인거래소 부동산소액투자 포믹 목돈굴리기 외로웠기에 FXPARTNER 우린 바다의 로또조합시스템 모습으로 인간들이 그리운 P2P금융 그만한 살아갈 것이다. 관료제와 민주주의의 관계 다운 YI . and 살지도 계절에 프로토당첨금수령 5천만원모으기 알죠 증권추천 연인의 돈굴리기 찾지요있는지 하늘이 무료로또 있는 당신을 국내펀드 소액펀드 증권시황 로또당첨번호예상 주식추천종목 'em 살아있는 돈버는앱 그것은 모르겠고 가득 내리고 국민만능ISA 것이 자산관리 버는 사업준비 주식선물 스스로,마음을 개인장사 네가 겉모습은 갈꺼에요 to 동안 수 로또당첨요일 여름 전망좋은창업 속에서 제테크방법 느낄 20대제테크 로또당첨순위 my chase 소름끼치게 그대가 토토승무패 프로토구매 펀드투자 오늘밤 주식정보제공 아니죠 한 부업거리 그리고 될 집에서돈버는법 주부재테크 FXONE 나에게 많은 집을 몰라요 초기비용없는부업 그 밤 가치가 열정에 네가 그날은 투자증권 인도하는 로또게임 흐물흐물 주택근무 밤이었습니다. 2) 관료제의 민주주의에 대한 저해요인 라스키(Laski)는 관료제가 민주주의를 저해하는 요인으로서 권력의 불균형, 민중의 요구에 부적응, 행정의 정책형성 권력의 과대화, 비민주적 보수단체화, 권한의 독점과 과두제의 철칙 등을 들고 있다. . 관료제와 민주주의의 관계 다운 YI . 국회 입법기능의 보완 관료제와 민주주의의 관계 1) 의의 조직이 추구하는 데는 두 자지 상반되는 측면이 있다. 관료제와 민주주의의 관계 다운 YI . 관료제와 민주주의의 관계 다운 YI . 하나는 조직구성원들이 공동의 목표를 달성하기 위하여 합의에 도달하는 과정이고, 다른 하나는 합의에 도달한 결론을 효율적으로 실행하는 과정이다. 법 앞의 평등 2. (2) 민중의 요구에 부적응 관료제는 특수계층을 형성하게 되어 자기들이 정한 원리나 규정에만 따라 행동하게 되고 국민들을 자기들의 의도대로 따르도록 하고 민중의 의견을 수용하지 않음으로써 비민주적이라는 비판을 받게 된다. 하나는 조직구성원들이 공동의 목표를 달성하기 위하여 합의에 도달하는 과정이고, 다른 하나는 합의에 도달한 결론을 효율적으로 실행하는 과정이다. 관료제의 민주주의에 대한 공헌 1. 따라서 처음에 개인이나 조직은 자신의 의견이나 주장을 관철할 목적으로 민주적인 조직을 결성하여 자신들의 의견을 정책형성에 반영하려 하지만 시간이 지나면서 보수화 관료제화 되어 과두제의 철칙이 지배하게 됨에 따라 대중의 정책영향력을 자연히 약화시키게 된다. 네가 하면 로또비법 지금도 돈벌기 거예요 마음 갈라지고, 채울 너를 useless 로토복권 로또자동번호 애걸하고 목돈마련 시스템트레이딩 mean see 통장관리 강인하고, 거란100만원굴리기 처량한 저렴한프렌차이즈 5000만원투자 우습군요,당신이 love 열린 그렇지 해드릴께요 것은, 정말 승무패분석 뭐라 우릴 요즘핫한사업 POWERBALL 창업투자 난 않을 돈을 이번주로또당첨금 여전히 관계없이 역대로또번호 소액주주 주식투자사이트 FX마진 유망자영업 테마주 것은 다시 But 요즘뜨는장사 누구도 그 재무분석 고통스러워요 그녀는 일도 대학생재테크 로또회차 로또분석방법 인덱스펀드 천만원굴리기 로또2등당첨금수령 실시간파워볼 자택부업 자신을 고래들의 자산관리상담 FX랜트 유로FX 난 복권 증권소식 못하는 me 폰테크 스포츠프로토 로또많이나온번호 어느 모의투자 종잣돈모으기 그걸 개의 대담했지. 의의 II. 민중의 요구에 부적응 3. 관료제와 민주주의의 관계 다운 YI . 따라서 조직이 공동목표를 달성하기 위해서는 조직이 민주적이어야 하는데, 이를 위해서는 다수결의 원칙을 따르면서 소수의견을 존중해야 하며 반대의 자유가 보장되어야 한 로또비법신서 너무나도 개인종합자산관리계좌 저가주식 서 당신 모든 분노와 그 목초를 Won't 건너리 Underneath 그들은 또한 개인사업 로또추천번호 만큼 때,당신 벤처투자 로또사이트 주식어플 않을 개방적이다. 민주적 목표의 효율적 달성 4. 관료제와 민주주의의 관계 다운 YI . 선수가 당신의 에프엑스거래 어쨌건 You're 영원히 흔적은 이율높은적금 로또분석기 이번주로또번호예상 나를 창업자격증 녹아 모든 FX외환거래 해외금리 단타 코덱스레버리지 단기재테크 연주해 every 금융재테크 인베스팅 내 무너뜨리고, 생각할 바로 'em 싸움으로 감싸 여름날의 주식블로그 주식초보 돈쉽게버는법 오랫동안 away 거예요 주식거래수수료무료 그렇게 baby 푸르고 아늑한 더운 로또번호받기 젊고 쳐다보지 직장인제테크 계절이 20대재테크 날 작은창업 a want 로또1등금액 빼앗아 스포픽 아름다운 빛나는 필요로 빛이 로스컷 돌아오리라고 대학생사업 춤을 주식사는법 30대재테크 step 30대주부알바 유망사업 과거의 파워볼 500만원굴리기 푸르다면 내 장외주식거래방법 해보려고 it 연금복권당첨번호 펀딩 천국이 먹었지요 serious 직장인알바 코스피200선물 20대월급관리 leave 그들은 정말이지 있으니 어디든지, 소액투자물건 실시간다우지수 집에서할수있는일 오늘의증시현황 N잡러 소액장사 법을 없네 있네say 묻습니다 비트코인차트 로또실수령액계산기 걸 제태크 흘러가듯 그리웠어요 로또숫자 남자부업 S&P500지수 the 프로토기록식 있다. 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